Борьба с кризисом... за счет граждан

Дестабилизирующий эффект антикризисной программы правительства

В угоду финансовым донорам

Как отметил экс-вице-премьер, министр экономики и торговли Игорь Додон, антикризисная программа правительства не выдерживает критики. "Во-первых, около 30 — 35 процентов мер заимствованы из программ предыдущего правительства, несмотря на то что его постоянно критиковали те, кто сегодня пришел к власти. В программу включены меры, взятые из Стратегии привлечения инвестиций и продвижения экспорта и Национальной стратегии развития, в определенных своих частях не претерпевшие изменений, в частности, такие как применение "гильотины", внедрение принципа "единого окна" в системе лицензирования, публично-частное партнерство и др.

Во-вторых, программа содержит в себе на 60 - 65 процентов лишь действия по оптимизации бюджета, среди которых ряд мер по увеличению доходов путем повышения налоговых ставок на акцизы и ряд мер по снижению расходов. И самое интересное, что когда говорится о снижение расходов, ставится акцент на структуру увеличения заработных плат в некоторых секторах национальной экономики. Это не антикризисный план, а план по снижению дефицита бюджета, - считает Додон. - Вопрос прост: где меры по отраслям, о которых так много говорилось нынешними властями, и что получит деловой мир вследствие внедрения этой программы?".

По словам экс-вице-премьера Игоря Додона, программа разработана в угоду финансовым донорам. Пункты ее социальной части соответствуют новому Меморандуму с МВФ. Главный козырь - сокращение расходов бюджета на социальные нужды и программы, на образование, здравоохранение. Цель этого плана заключается в так называемой борьбе с кризисом за счет граждан. "Если меморандум между Молдовой и МВФ будет обнародован, вы убедитесь, что значительная часть так называемых антикризисных мер — это условия, выдвинутые донорами, и обязательства, принятые правительством, чтобы получить финансирование извне. В их числе - уменьшение числа бюджетников, снижение расходов по социальным программам и другие", - подчеркнул Додон.

Удар по местным производителям

Как заявил экс-советник президента по экономическим вопросам Олег Рейдман, эту программу нельзя считать антикризисной, в большей части это лишь набор лозунгов. Из конкретных мер только сокращение бюджетных ассигнований, которые происходят либо в виде субвенций, либо в виде прямой поддержки от имени государства. Так, в 2010-2011 гг. предлагается снизить бюджетные ассигнования для сельского хозяйства на 6%, а также устранить барьеры на пути импорта сельхозпродукции.

"Облегчение налогообложения при импорте сырья, а также уменьшение объемов его сертификации, значительным образом ударит по местным производителям сырьевой продукции. Устранение барьеров для импорта, предположим, молока, в том числе, предположим, сухого, для переработки на наших молочных предприятиях означает угрозу и смерть производителям молока в агросекторе". То же самое касается многих других продуктов. Давайте сейчас снизим все защиты внутреннего рынка, и весь наш сельскохозяйственный север останется без работы", - утверждает депутат.

Кроме того, на 2010-2011 гг. полностью исключаются субвенции на посадку новых садов, а также на закладку новых лесных плантаций, в то время как уровень облесения наших лесов — один из самых низких в Европе. Считается, что это будет делаться за счет международной помощи. По словам Олега Рейдмана, это странно, поскольку за многие годы внешние доноры ни разу не изъявляли желания вкладывать средства на посадку новых лесов. Очевидно, что это должно осуществляться из госбюджета.

При этом правительство намерено создать агентство по выплатам при Министерстве сельского хозяйства. Как утверждают депутаты-коммунисты, в программе не указано, каковы источники финансирования и какие функции будут у этого учреждения. По мнению Рейдмана, "это очередной канал, по которому и так небогатые бюджетные денежные средства будут распределяться по каким-то принципам, далеким от необходимости выхода из кризиса".

У студентов появился повод для беспокойства

По словам экс-министра социальной защиты Галины Балмош, больше всего вопросов возникает по социальной сфере. Согласно новой программе, на 20% сократится количество бюджетных мест в вузах, а также стипендий в них. По ее словам, в антикризисной программе предусматривается сокращение классов в школах и создание 50 окружных школ, что приведет к закрытию маленьких школ в школах.

"Оптимизация — это хорошо, но не за счет наших детей. Хочу напомнить, что после второй мировой войны во всех селах были открыты как минимум начальные школы, потому что если в селе нет школы, это значит, что село умирает. В плане сказано, что школьное расписание должно быть пересмотрено, но вместе с ним и сокращено количество учебных часов. Детей в классах станет больше, а самих школьных классов меньше, согласно этой новой программе. Любому педагогу понятно, к чему могут привести такие новшества, ведь зарплата учителя зависит от приведенных им уроков", - говорит экс-министр.

Перемены ждут и систему высшего образования, а именно студентов. Еще один пункт в программе, с которым не согласны депутаты ПКРМ, - повышение ставки за проживание в студенческих общежитиях и уменьшение с 70 до 50% числа стипендиатов в университетах.

Сейчас 70% студентов финансируются из госбюджета, но предполагается снизить их до 50%. "До сих пор мы пытались увеличить эту долю, чтобы как можно больше студентов имели доступ к обучению бесплатно, особенно тех, у кого нет возможности оплачивать контракт, - сообщила Галина Балмош. - До настоящего времени существовали учебные заведения, например педагогические, медицинские вузы, где у студентов последнего курса была прибавка к стипендии. Сейчас ее снимут".

Следующий момент опять же красиво звучит — изменение методологии платы проживания студентов в общежитиях всех учебных заведений, учитывая тарифы и эффективные затраты. Это предполагает увеличение платы за проживание студентов в общежитиях. "Если говорить об оплате проживания в общежитиях высших учебных заведений, то в течение последних лет оплата была частично финансирована из госбюджета, а новые правила предполагают, чтобы этого не было. Таким образом, автоматически возрастет стоимость проживания", - пояснил Игорь Додон.

Доплачивать за услуги, несмотря на полис?

В системе медицинского обслуживания также есть очень любопытное дополнение. Вероятно, обладателям страхового медицинского полиса придется доплачивать за услуги. Как объяснила Галина Балмош, в программе говорится "о внедрении механизма финансирования посредством дополнительных платежей, применяемых в зависимости от степени социальной уязвимости". Это означает, что граждане должны будут доказывать степень своей социальной уязвимости, то есть появятся открытые ворота для коррупции.

У пенсионеров появится новый повод для беспокойства — приведение механизма по индексации социального страхования в соответствие с существующими экономическими условиями. "И что это означает? Будут деньги — будем индексировать, не будет денег — не будем индексировать. Такая проблема, есть деньги в бюджете или нет, существует всегда. Как понимать этот пункт?", - говорит депутат.

А еще, по словам депутатов ПКРМ, в антикризисной программе есть другие интересные пункты. Например, единый пенсионный возраст для всех категорий населения. А сможет ли пилот самолета сохранить профессиональные навыки к 62 годам. И где будет танцевать балерина, когда ее возраст достигнет пенсионных 57 лет, с грустной иронией вопрошают представители Партии коммунистов. Кроме того, идет речь о снятии номинальных компенсаций для социально уязвимых слоев населения, а для военнослужащих зарплату станет устанавливать Национальная касса социального страхования, хотя это абсурд. Но надеюсь, что это, скорее, ошибка, чем злой умысел", - добавила депутат Галина Балмош.

Покупательская способность населения снизится

Как отметил Олег Рейдман, снижение социальных выплат, безусловно, приведет к снижению покупательской способности населения. "Это не будет стимулом для развития экономики, потому что доходов у людей, для того чтобы что-то купить, отремонтировать или построить, будет только меньше", - говорит экономист. По его словам, в Молдове общественный спрос в значительной степени стимулировался переводами от наших соотечественников из-за рубежа. Однако это не может продолжаться вечно. Поэтому предыдущий состав правительства направлял средства на государственные инвестиции в инфраструктуру для того чтобы стимулировать людей, параллельно повышая заработные платы, стипендии и прочие социальные выплаты, повышая тем самым и покупательскую способность.

"Стимулируя их доходы за счет разного рода компенсаций и так далее, мы предоставляли людям возможность покупать. То есть обращаться к экономике с запросом. В данной программе авторы собираются стимулировать спрос, но снижают социальные выплаты. И никакое развитие экономики при таком подходе невозможно", - добавил Олег Рейдман.

Правительство Гречаной начало разработку антикризисных мер еще в начале года. И стратегия была представлена на суд бизнесменов, экспертов, прессы для внесения корректив. Новое же правительство решило не устраивать публичных дебатов, хотя всегда заявляло о транспарентности. Более того, по словам депутата, меры, заложенные в антикризисной программе нынешнего правительства, направлены на обеспечение потребления в краткосрочной перспективе. Таким образом, новое правительство ориентировано на выживание в течение короткого периода времени на ближайшие несколько месяцев, может быть год, до выборов.

Анна ЯНЧЕВА.