Многие из наших читателей помнят судебный процесс по делу телеканала НИТ. Кратко говоря, телеканал НИТ, единственный и, как выяснилось, последний оппозиционный телеканал, в апреле 2012 года по решению Координационного совета по телевидению и радиовещанию (сокращенно, КСТР), был лишен лицензии на вещание. Буквально на следующий день это решение опубликовали в "Мониторе" (тогда решения КСТР вступали в силу со дня публикации, за единственным исключением, о котором ниже). До конца дня НИТ был отключен всеми до единого эфирными и кабельными операторами страны.

Я раздумывал, как получше охарактеризовать это решение, желательно коротко, еще лучше одним словом. Так вот, оно было подлым. Дело в том, что лицензию можно было отозвать по-другому, как минимум, соблюдая необходимую, требуемую законом процедуру и не проявляя нездоровой, холуйской инициативы. А эта "инициатива", суетность, самодеятельность были во всем, сопровождали весь процесс. Казалось бы, дали команду "сверху" закрыть - закрывайте, но с сохранением достоинства, внешней независимости, что ли... Достаточно было написать обличающий "отчет по мониторингу", собраться на заседание и вынести практически единогласное решение (против голосовал лишь член Совета Корнелиу Михалаке, и еще один член Совета из девяти в тот день отсутствовал на заседании).

Но решение о проведении мониторинга дали на публикацию в специальный, субботний (!) номер "Монитора". Кто знает, подтвердит: "Монитор" в субботу выходит от силы пару раз за год. Раз в субботу дан приказ, поработаем в воскресенье, решил, весь в поту от усердия, коллектив КСТР. И в результате телеканал НИТ получил означенный "мониторинг" уже в... понедельник, 2 апреля. А 5 апреля 2012 г члены КСТР уже вынесли печально знаменитое решение. Не просто вынесли - у каждого члена, голосовавшего "за", была заготовлена пафосная речь о том, какое огромное дело для свободы и демократии в Молдове они сделали, закрыв НИТ. И все с чувством эти речи зачитывали. Особым лицемерием было то, что почти каждый не преминул подчеркнуть: ах, как нам жаль закрывать НИТ, ах, как же обмануты, зомбированы те люди, что выходят на протесты, пишут возмущенные письма в КСТР, приходят на судебные заседания вместе с "нитовцами" ...

Помимо этого, члены Совета умудрились обеспечить публикацию решения, вынесенного к обеду 5 апреля, в "Мониторе", который был в киосках с утра 6 апреля. Каждый, кто хоть раз имел дело с ГИА "Молдпрес" и типографией, скажет что это абсолютно невозможно. Объяснение может быть одно: решение было подписано и отдано из КСТР еще до заседания 5 апреля. Тот же Совет унизился до того, что названивал крупнейшим операторам страны, угрожая: не отключите НИТ - ждите проблем с вашей лицензией. Звонили не только кабельщикам, но даже интернет-операторам. Кому не пришлось звонить, так это государственному ретранслятору - ГП "Радиокоммуникации", которое, наплевав на договор и даже собственные доходы, отключило НИТ первым из всех. Наконец, последовали пресс-конференции и беготня по иностранным чиновникам, где повторялись в общем то те же речи, что и на заседании 5 апреля...

Тем не менее, главным, как уже говорилось, было грубейшее нарушение законной процедуры отзыва лицензии. Любая предпринимательская лицензия (не только лицензия на вещание) отзывается судебным решением. Поэтому лицензирующий орган, желающий отозвать или даже приостановить лицензию предпринимателя, обязательно обращается в суд, причем максимальный, жесткий срок для этого, установленный законом - 3 дня. КСТР этого не сделал и даже не собирался. Кроме того, любое решение КСТР о санкционировании (а отзыв лицензии есть санкция, последняя в ряду возможных, применяемых к вещателю) обжалованное наказанным вещателем, не подлежит исполнению. Наконец, на момент отзыва лицензии на вещание, далеко не был завершен суд по приостановлению той же лицензии, то есть не была подтверждена судом предшествующая санкция, наложенная КСТР тому же телеканалу НИТ. Все эти доводы в пользу незаконности решения КСТР лишний раз перечислили и подтвердили Решение Пленума Высшей судебной палаты от 28 мая 2012 г и Постановление Конституционного суда от 6 декабря 2012 г.

Все эти нарушения позволяли надеяться на отмену судом отзыва лицензии, хотя бы из тех соображений, что нельзя поощрять открытое беззаконие и присвоение КСТР судебных полномочий в области приостановления и отзыва лицензий (пусть не всех, а "лишь" тех, что на вещание). Но суд показал, что каждое судебное дело у нас индивидуально, и в случае с НИТом беззаконие приветствуется. Таким образом, к сведению всех, у кого еще есть лицензия на вещание, КСТР, в отличие от всех прочих лицензирующих органов в республике, видимо в знак благодарности за хорошее исполнение политзаказов, не только выдает, но и отзывает лицензии, по своему усмотрению, без участия судов.

В общем, Апелляционная палата Кишинэу, а затем и Высшая судебная палата, после годичного (!) рассмотрения дела НИТ, подтвердили, что КСТР отозвал лицензию по всем нормам. "Телефонного" права, забыли, видимо, добавить...При этом Высшая судебная палата переписала один в один решение Апелляционной палаты, не ответив ни на один из аргументов кассации телеканала НИТ. Этакий "глухой полицейский" получился, который не слышит, что ему говорят, и даже не читает, если не им написано. Впрочем, по слухам, дело было в том, что по просьбе Апелляционной палаты решение по такому сложному и большому делу сразу готовилось специалистами Высшей судебной палаты. А после подачи кассации последние решили: "наше" решение исправлять не будем. И 2 мая 2013 г в деле телеканала НИТ в Молдове была поставлена точка. Такой вот печальный юбилей.

Однако, как ни странно, все эти несуразности и промахи, подлости и подтасовки, совершенные властью и судами Молдовы, наконец-то, могут обернуться в пользу НИТа. Для Европейского суда по правам человека в Страсбурге все эти штрихи неизбежно складываются в картину, именуемое кратко и недвусмысленно - нарушение прав человека. Беда в том, что таких картин у Молдовы - уже целая выставка. И за каждую придется рано или поздно платить...

Дмитрий Безобразов

(Продолжение следует).