Молдова и мир

С

ейчас сложно подсчитать, сколько молдавских граждан работает за
границей. Уж точно больше, чем озвучивают официальные данные. О том, что
"надо ехать" говорят в каждой второй (может и более) семье. Цены,
существующие в Молдове несоизмеримы с местными зарплатами, не говоря уже о
пенсиях. Председатель Конгресса Молдавских Диаспор Александр Калинин
поделился информацией, полученной от лидеров общественных организаций,
представляющих молдавскую диаспору в Европе. Согласно сообщениям, в связи
с экономическим кризисом в европейских странах, многие граждане
Республики Молдова выезжают в другие страны для поиска заработка. В
основном выезжают мужчины, женщины остаются в Европе, надеясь найти
работу. После потери рабочего места в Европе наши соотечественники
направляются в Канаду и США, или возвращаются в Молдову. Однако дома
надолго не задерживаются. В связи с отсутствием визового режима между
Молдовой и Россией, наши соотечественники выезжают на заработки в
Российскую Федерацию.

По словам работающих на московских стройках мужчин, супруги которых
остались в Италии, Испании, Португалии и других европейских странах, в
России намного легче найти работу. В Италии из 30 мигрантов только 20
могут устроиться, в основном как помощники по хозяйству, нянечки, сиделки.
Специальность строителя, популярная среди молдаван, не востребована в
Европе. Устроится по такой специальности тяжелее всего, а оплата труда
меньше чем в России.

О том, что волна молдавских мигрантов из Европы нахлынет в Россию, говорят
и последние официальные цифры ФМС России: по сравнению с 2010 годом (225
тыс. молдавских мигрантов) в 2011 году количество выходцев из Молдовы
возросло до 429 тысяч. В Италии (на втором месте по количеству
находящихся там молдавских мигрантов), официальные власти говорят о
присутствии 125 тыс. молдавских граждан. При этом, необходимо учитывать
момент, что визовый режим между Молдовой и странами ЕС дает возможность
более точно определить количество молдавских мигрантов, по сравнению с
Россией, где существует большой процент нелегальных, то есть неучтенных
рабочих мигрантов из Молдовы.

По словам представителя УФМС России по г.Москве Отчайновой Любови
Николаевны, в Москве за 2011г., общее количество населения постоянно
зарегистрированных составляет 9,08 млн. человек, что на 41,5 тыс. больше
по сравнению с 2010 г.

Комментируя данные показатели, генеральный директор Института региональных
проблем Дмитрий Журавлев, отметил, что многие иностранные граждане не
достаточно информированы о правилах миграционного учета, о трудовом
законодательстве на территории России.

Также он предложил внедрить инновационные решения в области трудовой
миграции, которые приведут к эффективному решению национального вопроса в
России.

При рассмотрении национального состава населения следует иметь в виду, что
на численность населения отдельных национальностей могло повлиять то, что
население имело право не отвечать на вопрос о национальной принадлежности.

В Федеральном законе (ФЗ) от 25.01.2002 N 8-Ф3 (ред. от 27.07.2010) "О
Всероссийской переписи населения" содержатся противоречивые нормы. Кроме
того, этот нормативный акт по некоторым положениям не соответствует
Конституции РФ и Федеральному закону от 31.05.2002 N 62-Ф3 "О гражданстве
Российской Федерации". Это, прежде всего, относится к правовому положению
лиц, имеющих двойное гражданство. Так, в статье 4 данного нормативного
акта указывается, что всероссийской переписи населения подлежат:

1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без
гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на
территории Российской Федерации, за исключением иностранных граждан,
указанных в пункте 2 настоящей статьи;

2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, но находящиеся на дату Всероссийской переписи населения за пределами Российской Федерации.

Кроме того, Всероссийской переписи населения не подлежат иностранные
граждане, обладающим иммунитетом и привилегиями, в соответствии с
международными договорами Российской Федерации.

Анализ данной правовой формы позволяет сделать вывод о том, что из сферы
правового регулирования исключаются лица, имеющие двойное гражданство.
Однако в статье 6 ФЗ отмечается: "Сведения о населении могут содержать
следующие данные о лицах, подлежащих Всероссийской переписи населения:
:.гражданство (состояние в гражданстве, наличие двойного гражданства,
наименование государства или государств, гражданином которых является
опрашиваемое лицо).." Таким образом, налицо правовая коллизия, которая
усугубляется и еще тем, что статья 4 Ф3 противоречит статье 2 данного
нормативного акта. Действительно, правовой основой Всероссийской переписи
населения являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный
закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации (статья 2).

Вместе с тем, в Конституции говорится о лицах с двойным гражданством чего
нет в Ф3 (статья 4). Несомненно, все это требует своевременного решения в
целях обновления законодательства об иностранных гражданах, лицах без
гражданства и лицах с двойным гражданством.

Таким образом, напрашивается вывод о том, что на сегодняшний день
существует тенденция реориентации миграционных потоков молдавских граждан
с Европы на Россию, что в свою очередь приведет к увеличению количества
нелегальных мигрантов из Молдовы.

Задача Конгресса Молдавских Диаспор заблаговременно и совместно с
официальными властями Российской Федерации и Республики Молдова
разработать план действий для предотвращения последствий увеличения
нелегальный рабочих мигрантов из Молдовы на территории России.